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平凉市2017年创建国家森林城市暨春季造林绿化实施方案

    时间:2017-03-01 10:44 来源: 责任编辑:靳浩 【选择字号: 点击量:
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  中共平凉市委办公室  平凉市人民政府办公室

  关于印发《平凉市2017年创建国家森林城市

  暨春季造林绿化实施方案》的通知

 

  各县、区党委和人民政府,平凉工业园区党工委和管委会,市委各部门,市级国家机关及各部门,驻平各部队,各人民团体,中、省在平各单位:

  《平凉市2017年创建国家森林城市暨春季造林绿化实施方案》已经市委、市政府同意,现予印发,请认真组织实施,确保全面完成各项目标任务。

                                中共平凉市委办公室

                                平凉市人民政府办公室

                                   2017年2月17日


 

 平凉市2017年创建国家森林城市暨

  春季造林绿化实施方案

  按照市委、市政府的部署要求,为全面启动国家森林城市创建活动,扎实搞好今春造林绿化工作,大力推进城乡一体绿化,加快建设幸福活力美好平凉,特制定本方案。

  一、总体要求

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,认真贯彻市委四届二次全委会暨市委经济工作会、市委农村工作会暨全市扶贫开发工作会议精神,坚持生态立市战略,紧紧围绕创建国家级生态文明建设示范市和国家森林城市的目标,按照城市园林化、城郊森林化、乡村林果化、道路林荫化、院落景观化的要求,实行全市动员、全民动手、全社会参与,大力实施城乡造林绿化行动,全面开展山上山下、沿河沿路、城郊城区、村社四旁植绿增绿和果树经济林建设,让森林进城、入村、绕路、依水、围田,为加快建设幸福活力美好平凉提供有力支撑。

  二、目标任务

  根据《国家森林城市评价指标》要求,创建国家森林城市涉及城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化和城市森林管理5个方面40项具体指标。对照国家森林城市创建标准,立足全市城乡生态现状,2017年主要预期目标:全市森林覆盖率由31.1%提高到31.5%以上,城区绿化覆盖率由36.47%提高到37.3%以上,人均公园绿地面积由7.9平方米提高到9平方米,城区新建地面停车场树冠覆盖率达到30%以上,城市重要水源地绿化率达到72.5%以上,集中居住型村庄和分散居住型村庄林木绿化率分别由26%、11%提高到28%和13%,堤岸林木绿化率达到70%以上,道路林木绿化率达到65%以上,全民义务植树尽责率达到90%以上,古树名木保护率达到100%,公众对国家森林城市建设的知晓率达到90%以上(详见附件1)。

  围绕实现上述目标,2017年,全市新增人工造林52万亩,其中生态林35万亩,经济林17万亩。完成封山育林7万亩。生态造林中,城区绿化0.99万亩,其中公园绿地绿化0.67万亩,街巷道路绿化0.19万亩,单位小区绿化0.09万亩,停车场绿化0.04万亩;面山绿化31.11万亩,其中城区面山绿化6.09万亩,乡镇面山绿化25.02万亩;道路绿化96条1300公里1.09万亩;堤岸绿化440公里0.34万亩;重要水源地绿化0.69万亩;建设农田林网485公里0.59万亩;村庄绿化0.19万亩。新植经济林中,苹果16万亩,核桃1万亩。按资金投入渠道分,实施林业重点生态建设工程34.61万亩, 其中新一轮退耕还林18.96万亩,三北五期人工造林1.65万亩,天保二期人工造林0.3万亩,造林补贴13.7万亩;县(区)自筹和社会造林17.39万亩。全市义务植树650万株,育苗2.2万亩(生态育苗1.2万亩、经济林苗木0.5万亩、花卉苗木0.5万亩)(详见附件2)。

  分县(区)造林任务:崆峒区新增人工造林5.01万亩,其中生态林4.01万亩,新植经济林1万亩。完成封山育林0.55万亩。生态造林中,城区绿化0.28万亩,其中城区公园绿地绿化0.18万亩,街巷道路绿化0.07万亩,单位小区绿化0.02万亩,停车场绿化0.01万亩;面山绿化3.4万亩,其中城区泾河北面山绿化1万亩,乡镇面山绿化2.4万亩;道路绿化262公里0.18万亩;堤岸绿化90公里0.08万亩;重要水源地绿化0.05万亩;建设农田林网15公里0.01万亩;村庄绿化0.01万亩。新植苹果1万亩。按资金投入渠道分,实施林业重点生态建设工程2.95万亩,其中新一轮退耕还林1.6万亩,三北五期人工造林0.15万亩,造林补贴1万亩;自筹造林2.06万亩。义务植树140万株,育苗0.4万亩(生态育苗0.2万亩、经济林苗木0.1万亩、花卉苗木0.1万亩)。

  泾川县新增人工造林7.82万亩,其中生态林6.82万亩,新植经济林1万亩。完成封山育林0.55万亩。生态造林中,城区绿化0.205万亩,其中城区公园绿地绿化0.18万亩,街巷道路绿化0.01万亩,单位小区绿化0.01万亩,停车场绿化0.005万亩;面山绿化6万亩,其中城区面山绿化1.5万亩,乡镇面山绿化4.5万亩;道路绿化357公里0.24万亩;堤岸绿化80公里0.06万亩;重要水源地绿化0.18万亩;建设农田林网70公里0.1万亩;村庄绿化0.03万亩。新植苹果1万亩。按资金投入渠道分,实施林业重点生态建设工程7.25万亩,其中新一轮退耕还林3.6万亩,三北五期人工造林0.15万亩,造林补贴3.5万亩;自筹造林0.57万亩。义务植树100万株,育苗0.2万亩(生态育苗0.1万亩、经济林苗木0.1万亩)。

  灵台县新增人工造林6.35万亩,其中生态林3.35万亩,新植经济林3万亩。完成封山育林1.05万亩。生态造林中,城区绿化0.045万亩,其中城区公园绿地绿化0.02万亩,街巷道路绿化0.01万亩,单位小区绿化0.01万亩,停车场绿化0.005万亩;面山绿化2.84万亩,其中城区面山绿化0.54万亩,乡镇面山绿化2.3万亩;道路绿化214公里0.2万亩;堤岸绿化70公里0.05万亩;重要水源地绿化0.08万亩;建设农田林网70公里0.1万亩;新农村绿化0.03万亩。新植苹果3万亩。按资金投入渠道分,实施林业重点生态建设工程3.18万亩,其中新一轮退耕还林1.88万亩,三北五期人工造林0.1万亩,天保二期人工造林0.1万亩,造林补贴1.1万亩;自筹造林3.17万亩。义务植树70万株,育苗0.25万亩(生态育苗0.2万亩、经济林苗木0.05万亩)。

  崇信县新增人工造林3.4万亩,其中生态林2.4万亩,新植经济林1万亩。完成封山育林1.05万亩。生态造林中,城区绿化0.035万亩,其中城区公园绿地绿化0.01万亩,街巷道路绿化0.01万亩,单位小区绿化0.01万亩,停车场绿化0.005万亩;面山绿化2.2万亩,其中城区面山绿化0.6万亩,乡镇面山绿化1.6万亩;道路绿化60公里0.02万亩;堤岸绿化15公里0.01万亩;重要水源地绿化0.1万亩;建设农田林网15公里0.01万亩;村庄绿化0.02万亩。新植苹果1万亩。按资金投入渠道分,实施林业重点生态建设工程1.4万亩,其中三北五期人工造林0.1万亩,造林补贴1.3万亩;自筹造林2万亩。义务植树30万株,育苗0.3万亩(生态育苗0.1万亩、花卉苗木0.2万亩)。

  华亭县新增人工造林3.03万亩,其中生态林2.03万亩,新植经济林1万亩。完成封山育林0.65万亩。生态造林中,城区绿化0.1万亩,其中城区公园绿地绿化0.06万亩,街巷道路绿化0.02万亩,单位小区绿化0.015万亩,停车场绿化0.005万亩;面山绿化1.65万亩,其中城区面山绿化0.6万亩,乡镇面山绿化1.05万亩;道路绿化80公里0.063万亩;堤岸绿化70公里0.05万亩;重要水源地绿化0.05万亩;建设农田林网70公里0.1万亩;村庄绿化0.02万亩。新植核桃1万亩。按资金投入渠道分,实施林业重点生态建设工程1.9万亩,其中新一轮退耕还林1万亩,三北五期人工造林0.1万亩,天保二期人工造林0.1万亩,造林补贴0.7万亩;自筹造林1.13万亩。义务植树30万株,育苗0.2万亩(生态育苗0.1万亩、经济林苗木0.1万亩)。

  庄浪县新增人工造林15.88万亩,其中生态林9.88万亩,新植经济林6万亩。完成封山育林0.5万亩。生态造林中,城区绿化0.255万亩,其中城区公园绿地绿化0.2万亩,街巷道路绿化0.04万亩,单位小区绿化0.01万亩,停车场绿化0.005万亩;面山绿化8.9万亩,其中城区面山绿化1.2万亩,乡镇面山绿化7.7万亩;道路绿化268公里0.24万亩;堤岸绿化80公里0.06万亩,重要水源地绿化0.18万亩;建设农田林网150公里0.21万亩;村庄绿化0.03万亩。新植苹果6万亩。按资金投入渠道分,实施林业重点生态建设工程12.15万亩,其中新一轮退耕还林9万亩,三北五期人工造林0.25万亩,造林补贴2.9万亩;自筹造林3.73万亩。义务植树125万株,育苗0.25万亩(生态育苗0.15万亩、花卉苗木0.1万亩)。

  静宁县新增人工造林9.66万亩,其中生态林5.66万亩,新植经济林4万亩。完成封山育林2万亩。生态造林中,城区绿化0.055万亩,其中城区公园绿地绿化0.02万亩,街巷道路绿化0.02万亩,单位小区绿化0.01万亩,停车场绿化0.005万亩;面山绿化5.3万亩,其中城区面山绿化0.3万亩,乡镇面山绿化5万亩;道路绿化43公里0.14万亩;堤岸绿化30公里0.02万亩;重要水源地绿化0.05万亩;建设农田林网80公里0.05万亩;村庄绿化0.04万亩。新植苹果4万亩。按资金投入渠道分,实施林业重点生态建设工程5.38万亩,其中新一轮退耕还林1.88万亩,三北五期人工造林0.6万亩,天保二期人工造林0.1万亩,造林补贴2.8万亩;自筹造林4.28万亩。义务植树140万株,育苗0.35万亩(生态育苗0.2万亩、经济林苗木0.15万亩)。平凉工业园区新增人工造林0.67万亩。城区绿化0.015万亩,其中街巷道路绿化0.01万亩,单位小区绿化0.005万亩;面山绿化0.62万亩,其中泾河北面山绿化0.35万亩,乡镇面山绿化0.27万亩;道路绿化16公里0.007万亩,堤岸绿化5公里0.01万亩,建设农田林网15公里0.01万亩,村庄绿化0.01万亩。按资金投入渠道分,林业重点生态建设工程中造林补贴0.2万亩;自筹造林0.47万亩。义务植树14万株,育苗0.15万亩(生态育苗0.05万亩、花卉苗木0.1万亩)。

  关山林业管理局新增造林0.2万亩。林业重点生态建设工程中造林补贴0.2万亩。义务植树1万株,生态育苗0.1万亩。

  市直林业重点生态建设工程人工造林0.4万亩,其中三北五期0.2万亩,造林补贴0.2万亩,具体由崆峒区完成三北五期0.2万亩,平凉工业园区完成造林补贴0.2万亩。

  三、建设重点

  (一)造林绿化

  依托林业重点生态工程和城市建设项目,立足黄土高原丘陵沟壑区的地域特征,发挥资源优势,城乡一体推进,厚植生态底色,打造城市绿色景观,建设城镇生态休闲公园,构筑南北面山环城生态屏障,培育美丽乡村绿化典型,延伸国省县乡道路绿化,营造农田防护林网络,推进堤岸水系绿化治理,加快实现大地增绿、环境增美。

  1.平凉中心城市绿化。围绕建设“一中心、两园区”,统筹规划生产、生活、生态空间,坚持以公园、广场为中心,以城区街巷为骨架,以单位、小区为基础,全面加强绿化美化,彰显绿色底蕴,提升城市品位,建设见林显绿露水、宜居宜业宜游、特色魅力独具的中等城市。

  (1)城区绿化。根据创建国家森林城市的指标要求,优化城市森林空间布局,建成城市森林网络,提升城市品位。城市新建区要按照国家标准规范执行,居住区、单位绿地率分别不少于30%和35%的标准,留足绿化用地,配套景观设施,一次绿化到位。老城区要坚持改造与提升相结合、美化与靓化相结合、植绿与造景相结合,按照居民出行500米有休闲绿地的标准,建设大公园,开发小绿地,体现古风貌,营造新亮点,着力搞好城区广场、街道、花坛,城郊接点裸露地段绿化,不断扩大绿地规模,拓展绿地空间,完善绿地布局,打造高品位的城市生态景观。具体要抓好柳湖路(双桥路-东环路)、定北路(西侧柳湖路-临泾路,东侧崆峒大道-柳湖路段)、广成路(东西大街-泾河大道)、南环路(南侧西城路-甘沟路)、备战桥南北匝道、广成路西侧(泾滩路至柳湖路段)、柳湖路(定北路至甘沟桥段)、南环路北侧(报社巷至聚贤佳苑段)、圆通寺路、西郊文化广场和兴北路街巷20公里的绿化改造提升;绿化东环路崆峒大道至泾河大道、纵三路平沿路至龙隐路、高速公路二十里铺至韩家沟林荫道路43.2公里207.3万平方米;绿化崆峒大道韩家沟至小岔河段、泾河大道南侧八里桥至东环路、平沿路鸭儿沟至聚仙桥景观绿带三条30公里28.7万平方米;按照城区居民出门800-1000米有小游园的要求,建设火车站、解放路立交匝道、八里桥、龙王沟、虎山公园景前区、果园路、新民北路社区游园7处16万平方米;建设军分区大门聚贤巷西侧至军分区以东、大岔河东南角东环路东侧至崆峒大道南侧街头绿地两处0.24万平方米,打造一批总量适宜、面积适中的公共绿地、小游园和街区绿地;城郊结合部,着重抓好柳湖、崆峒、安国三乡镇城乡结合部断档地块的绿化,并对高速公路、国道312线和铁路城区过境段进行新植补植。

  牵头单位:市住建局  市规划局

  实施主体:崆峒区政府市  公用事业管理局

  (2)平凉工业园区绿化。围绕建设国家级经济技术开发区,大力培育绿色经济、环保经济和低碳经济,走生态、节能、高效的发展路子。加强园区绿化美化和道路林网建设,提高园区绿地率。改造提升马峪口西至四十里铺桥头主街道景观大道1.3公里;新建园区政府路崆峒大道至东盛路绿色景观廊道1.7公里;建设园区南北路崆峒大道至泾河大道南北林荫道路2.8公里;改造提升园区北大路绿化带20公里;绿化吴老沟道路2公里;建设四十里铺河东侧、吴老沟河堤岸绿化工程1.4公里。加强园区与中心城市、农村接点的绿化,推进村庄道路、房前屋后、农田林网的增绿扩绿,进一步提升园区和村社整体绿化档次。

  牵头单位:市住建局

  实施主体:平凉工业园区管委会

  (3)崆峒生态文化旅游示范区绿化。围绕建设崆峒山生态文化旅游示范区,多层次、多色彩、多样化的搭配树种,大规格高标准营造,打造生态人文景观,拓展景区绿化面积,营造生态旅游大环境,建设中华崆峒养生地。全面新植补造辖区内现有道路、花坛和停车场,建设平沿路、太统路至崆峒大道段、崆峒大道古镇东路至青年路段、龙隐路八里桥至庙底村段林荫绿化景观带20公里。

  牵头单位:市住建局  市旅游局

  实施主体:崆峒区政府

  (4)城区南北面山绿化。围绕建设平凉南北面山生态屏障,提升中心城市生态大背景,切实改善城区人居环境。坚持专业队承包造林与全民义务植树相结合的办法,集中连片,统一规划,分段实施,多树种、大规格完成南北面山绿化1.36万亩,其中崆峒区全面完成泾河北面山造林绿化1万亩、虎山沟面山裸露崖体绿化治理0.01万亩,平凉工业园区完成泾河北部面山造林绿化0.35万亩。

  牵头单位:市林业局  市住建局

  实施主体:崆峒区政府  平凉工业园区管委会

  (5)森林生态休闲公园建设。加强城市周边自然山体、水岸和道路绿化,因地制宜建设城市森林公园、生态休闲公园、湿地公园、郊野公园和植物园,着力推进森林进城、森林环城、森林惠民,建设环城森林绿地系统。高标准改造提升太统森林公园、柳湖公园、绿地公园、宝塔公园、东湖公园、南山公园、北山公园、弹筝湖公园,高起点新建崆峒山景前区湿地公园、龙隐寺公园、虎山公园,补植枯死缺损的行道树、绿化带苗木和草坪,修建林荫道路,满足居民“推窗见绿、出门进林”的要求,让群众真正享受绿色带来的实惠。

  牵头单位:市住建局  市旅游局

  实施主体:崆峒区政府

  (6)机关小区绿化。按照创建国家森林城市的建设标准,积极组织市区各机关单位、工厂企业、住宅小区,采取拆墙透绿、见缝插绿、破硬还绿、主体挂绿、增绿造景等办法,深入推进身边绿化,增加人均公共绿地面积,提升绿化档次,努力营造绿色整洁、文明舒适的工作生活环境。按照原建单位和小区绿化率不少于总面积的25%,城市主干道沿街单位绿化达到90%以上的标准,中心城区创建平凉职业技术学院、市道路运输管理局、市儿童福利院、市水务局、市林业局、平凉军分区、武警8670部队、武警平凉支队、武警平凉森林支队、平凉出入境检验检疫局、甘肃煤矿安全监察陇东分局、平凉监狱、省盐务管理陇东分局、省畜牧兽医研究所、平凉供电公司、中储粮平凉直属库、移动平凉分公司、市妇幼保健院、平凉四中、平凉信息工程学校、区住建局、区环保局、区水保局、区林业局、区交通运输管理局、区文广局、区工商局、平凉工业园区管委会、华能平凉发电有限责任公司、新世纪酒厂等30个市级园林单位;创建南山庭院、天泰嘉苑、新裕花园、世纪花园C区、华电小区、澳厦城市花园、金江名苑、民馨家园D区、御景园和滨河花园等10个市级园林小区,绿化面积达到10万平方米。

  牵头单位:市住建局

  实施主体:崆峒区政府  市公用事业管理局  市林业局

  2.各县(区)绿化。围绕建设泾渭河流域生态安全屏障,全面开展城镇扩绿、面山治理、乡村增绿、道路绿化、河流堤岸绿化治理工程,逐步形成以县城为中心,辐射乡镇村社的城市森林生态网络空间格局,加快建设林山相依、林水相依、林路相依、林居相依的园林县城、绿色乡镇、文明小区、美丽村社,改善人居环境。

  (1)城镇绿化。围绕创建园林城镇,坚持带、网、片、点相结合,乔、灌、花、草合理配置,绿化、美化、彩化、香化为一体,精心打造环城森林公园,补植完善街巷绿化,改造提升广场花坛,绿化美化单位小区,积极营造滨水景观长廊,着力培育森林生态景观,切实改变城镇人居环境。县城要抓好广场、街巷、花坛、公园、机关单位和住宅小区绿化,在主要道路交叉口、标志性景观、大型公共设施旁设置街头绿地,全面提升城市品位。崆峒区要重点抓建峡门老林沟公园、大寨康庄海寨公园,搞好平凉中心城市老城区南环路、宝塔公园和崆峒生态文化旅游示范区等街巷绿化。泾川县要搞好东大街、新城东路、中山林公园等城区绿化。灵台县要搞好西城区滨河北路、北四路和南山公园等绿化。崇信县要搞好环城西路、龙泉二路、西城区广场和龙泉寺游客接待中心等绿化。华亭县要搞好汭南大道、菊苑路南段、人民广场和古塔公园等绿化。庄浪县要搞好东大街、新昌街、二郎山公园和南山公园等绿化提升。静宁县要搞好滨河路、东环路西侧、东街路和文屏山公园等绿化。平凉工业园区要搞好四十里铺清福山公园、吴岳山庄和园区企业等绿化。共新建生态景观大道24条19.1万平方米,营造街区林荫道路17处3.8万平方米,建设街头绿地小游园31处48.6万平方米,绿化空地5处25.3万平方米,治理河道3处5万平方米,建设绿化单位小区120个50万平方米(每个县创建市级园林单位15个、市级园林小区5个),绿化停车场26.68万平方米。乡镇绿化要以建设绿色乡镇为目标,加快城镇化建设步伐,集中对街巷、道路、机关单位实施绿化美化,建设一批产业集聚、风貌优美、绿色低碳的特色小镇。

  牵头单位:市住建局

  实施主体:各县(区)政府  平凉工业园区管委会

  (2)面山绿化。围绕建设高速公路、铁路、公路防护林体系,打造县城、乡镇和村社生态屏障,突出沟壑塬边、土石山区、丘陵梁峁,集中对造林空档、断档区域加大绿化治理力度,向山上延伸,向城区拉近,采取适地适树、宜林则林、宜草则草、针阔混交的办法,着力构建泾渭河流域功能完备、结构合理、系统稳定的生态安全屏障。崆峒区扎实搞好索罗乡胡洼0.12万亩、花所乡周柳0.13万亩、白庙海子沟0.12万亩等15处2.4万亩面山绿化。泾川县以建设泾河北面山生态屏障为重点,高质量完成泾川王村—泾明泾河北部面山裸露断档区域造林绿化工程0.7万亩、太平—汭丰—高平马家湾流域造林工程0.9万亩等16处6万亩面山绿化。灵台县完成什字镇赵家沟村0.1万亩、龙门乡官庄沟吕子沟0.3万亩、百里镇观音山0.01万亩等20处2.84万亩面山绿化。崇信县完成锦屏镇东街村塔塔山0.3万亩、铜城工业园区薛家湾村0.1万亩、黄寨镇白新庄村0.3万亩等9处2.2万亩面山绿化。华亭县完成皇甫山、雷神山等13处1.65万亩面山绿化。庄浪县完成杨河乡0.4万亩、韩店镇0.3万亩、南坪乡0.4万亩、水洛镇0.45万亩等18处8.9万亩面山绿化。静宁县完成八里镇0.3万亩、威戎镇0.07万亩、灵芝乡0.06万亩等24处5.3万亩面山绿化。平凉工业园区完成二十里铺0.27万亩南面山绿化。

  牵头单位:市林业局

  实施主体:各县(区)政府平凉工业园区管委会

  (3)生态山体公园绿化。根据各县(区)山水特色、地形地貌和历史文化积淀,因地制宜、随形就势,将自然景观、园林景观和人文景观充分结合,规划建设不同类型、不同规模的自然山体公园,精心打造园林艺术景观,提升县(区)城市品位,彰显崆峒晓翠、回中仙乐、灵台祭天、龙泉滴玉、莲花仙台、云崖毓岫、成纪古韵等文化脉络和绿色底蕴。全面加快县城、乡镇自然山体公园的建设步伐,每个县(区)新建品种优、规格大、色彩多、档次高的园林景观1处以上,重点抓好崆峒区虎山、北山公园、南山公园,泾川中山林、王母宫公园,灵台荆山、南山公园,崇信县龙泉寺、五龙山公园,华亭县皇甫山、雷神山公园,庄浪县二郎山、北山公园,静宁县文屏山、烽台山公园,平凉工业园区吴岳生态公园建设。

  牵头单位:市住建局  市林业局  市旅游局

  实施主体:各县(区)政府  平凉工业园区管委会

  (4)新农村绿化。大力开展“百村美丽”示范工程建设,按照四季常青、三季有花的建设标准,采取乔灌草结合、林果花搭配、休闲活动设施完备的绿化模式,组织群众在村庄面山、居民庭院、房前屋后、村屯四旁开展造林绿化,营造环村林果经济带,挖掘村落文化,保持田园风貌,实现村庄绿荫环抱,村在林中、房在树中、人在景中。年内每个乡镇抓建林业助建新农村示范典型1个,全市抓建林业助建新农村102个,力争3年内实现村庄绿化全覆盖。

  牵头单位:市林业局  市新农村办

  实施主体:各县(区)政府  平凉工业园区管委会

  (5)道路绿化。按照路修到哪里、树就栽到哪里的要求,依据不同道路绿化标准,选择适宜树种,开展新植补植,全面构建覆盖广、层次多、网络化的铁路、高速公路和国省市县乡公路森林景观带。对未绿化的国省市县乡道路,一次绿化到位;对缺损断档的道路,按原设计要求,进行补植补造。尤其要对平定高速,宝中、西平、天平铁路,国道312线过境段,省道218线、304线沿线,按照属地管理的原则,划段包片,落实责任,确保全线绿化达标。崆峒区要补植完善312线、平镇路、平麻路、平华路过境段等262公里,泾川县要补植完善312线、304线、泾渗公路过境段等357公里,灵台县要新植补造泾渗公路过境段、什星公路、灵武公路过境段214公里,崇信县要新植补造304线、崇大公路、崇白公路过境段等60公里,华亭县新植补造304线、平华公路、省道202公路过境段等80公里,庄浪县新植补造304线、水杨路、水潘路等268公里,静宁县要新植补造312线、静秦公路、甘四公路等43公里,平凉工业园区要新植补造北大路、312线便道等16公里,全市共绿化道路96条1300公里1.09万亩。

  牵头单位:市交通运输局

  实施主体:各县(区)政府  平凉工业园区管委会

  (6)农田林网绿化。根据塬地、山台梯田和川水地等不同立地类型,优化树种组合,积极对农田区域田埂、排水沟、灌溉渠、田间道路进行绿化,高标准建设防护林网络体系,有效减少自然灾害,防止水土流失,提高农田庇护率。全市共营造农田林网485公里0.59万亩,其中崆峒区15公里0.01万亩,泾川县70公里0.1万亩,灵台县70公里0.1万亩,崇信县15公里0.01万亩,华亭县70公里0.1万亩,庄浪县150公里0.21万亩,静宁县80公里0.05万亩,平凉工业园区15公里0.01万亩。

  牵头单位:市农牧局  市林业局

  实施主体:各县(区)政府  平凉工业园区管委会

  (7)水系堤岸绿化。以扩绿增绿、涵养水源、护坡护岸、防风降尘为主,坚持山水田林路综合治理,加快推进泾渭河流域及其支流沿线和大中型库区周边绿化,加快建设泾渭河及其支流共25条水系生态安全屏障,建成滨水长廊,实现水清、岸绿、景美。年内,各县(区)要全面完成泾河、汭河、达溪河、葫芦河流域水源地绿化和护岸林建设,全市共营造水源涵养林0.69万亩,建设护岸林440公里0.34万亩。崆峒区建成养子寨水源涵养林0.05万亩,建设泾河、颉河、大芦河等护岸林90公里0.08万亩;泾川县建成汭丰郑家沟、王村百泉等水源涵养林0.18万亩,建设泾河、红河、黑河等护岸林80公里0.06万亩;灵台县建成梁原安冯、新开梁家庄等水源涵养林0.08万亩,建设达溪河、黑河等护岸林70公里0.05万亩;崇信县建成平头沟水源涵养林0.1万亩,建设锦屏汭河护岸林15公里0.01万亩;华亭县建成马峡镇水源涵养林0.05万亩,建设汭河、策底河、南川河等护岸林70公里0.05万亩;庄浪县建成石桥郭漫、通边陈家洞等水源涵养林0.18万亩,建设庄浪河、水洛河等护岸林80公里0.06万亩;静宁县建成东峡、庙堡等水源涵养林0.05万亩,建设葫芦河护岸林30公里0.02万亩;平凉工业园区建设小芦河、四十里铺河等护岸林5公里0.01万亩。

  牵头单位:市水务局

  实施主体:各县(区)政府  平凉工业园区管委会

  (二)果树经济林建设

  围绕建设全国优质苹果生产基地目标,坚持森林城市创建和果园建设紧密结合,统筹发展生态林业与民生林业,全力稳基地、抓管理、拓市场、促增收,集中实施百万亩苹果提质增效工程,大力推广苹果矮化密植、核桃高接换优、早产丰产栽培技术,加快发展特色优势经济林产业,大力推进精准扶贫精准脱贫,加快全面建成小康社会。

  1.苹果。坚持扩量提质创牌增效战略,创新果业发展机制,鼓励农户流转、置换、对调土地,集中连片建园,补齐断档缺空,夯实基地面积,不断扩大新品种栽植比例。崆峒区新植苹果1万亩,泾川县新植苹果1万亩,灵台县新植苹果3万亩,崇信县新植苹果1万亩,庄浪县新植苹果6万亩,静宁县新植苹果4万亩,全市共新植苹果16万亩,其中矮化密植示范园2万亩。

  牵头单位:市林业局

  实施主体:各县(区)政府

  2.核桃。围绕建设南部阴湿山区干杂果高效集中区,积极发展适销对路的核桃新品种,培育特色优势产业基地,全面加快山区群众脱贫致富奔小康步伐。全市新植核桃1万亩(华亭县1万亩)。

  牵头单位:市林业局

  实施主体:华亭县政府

  (三)种苗花卉基地建设

  按照建设多品种、多层次、多色彩的城市森林网络的要求,扶持引导国有场圃、乡村农户、企业单位,积极培育种苗花卉苗木产业,不断扩大优良乡土树种发展规模,为全市造林绿化和果园建设提供苗木保障。

  1.生态林苗木。根据城乡造林绿化需求和苗木发展实际,优化苗木结构,补齐造林绿化树种单一、抗性差的短板,集中培育标准高、品质优、抗性强、色彩丰富的生态林苗木。全市新增生态林育苗1.2万亩,其中崆峒区0.2万亩,泾川县0.1万亩,灵台县0.2万亩,崇信县0.1万亩,华亭县0.1万亩,庄浪县0.15万亩,静宁县0.2万亩,平凉工业园区0.05万亩,关山林业管理局0.1万亩。

  牵头单位:市林业局

  实施主体:各县(区)政府  平凉工业园区管委会

  2.经济林苗木。科学把握、主动适应国内外苹果产业发展的方向和趋势,围绕解决品种单一、市场风险大等问题,积极引进嘎啦、乔纳金、美国8号等早中熟品种和粉红女士、蜜脆等新品种,加强辽核、阿九、香玲等核桃新品种的推广引用力度,进一步调优果品品种结构,满足市场多样化需求。全市建设经济林苗木繁育基地0.5万亩,其中崆峒区0.1万亩,泾川县0.1万亩,灵台县0.05万亩,华亭县0.1万亩,静宁县0.15万亩。

  牵头单位:市林业局

  实施主体:各县(区)政府

  3.花卉苗木。围绕发展特色优势经济林产业,鼓励企业、专业合作组织和大户开展油用牡丹和文冠果苗木培育,着力选育一批结籽率高、产油率高、适应性强的生物质能源物质优良品种。同时,根据城镇和新农村建设实际,积极发展名特优新花卉品种,满足城乡绿化美化需求。全市建设花卉苗木基地0.5万亩,其中崆峒区0.1万亩,崇信县0.2万亩,庄浪县0.1万亩,平凉工业园区0.1万亩。

  牵头单位:市林业局

  实施主体:各县(区)政府  平凉工业园区管委会

  (四)森林生态旅游景观建设

  以丰富的森林生态旅游资源为主体,以独特的人文资源为骨架,以森林公园、湿地公园、自然保护区和果园采摘为主要载体,自然风光与人文景观相结合,绿色游和红色游相结合,果园采摘游和乡村游相结合,加强造林绿化,打造生态景观,改造完善基础设施,全面提升生态旅游开发水平。

  1.国有林区森林公园。依托林业重点生态工程和旅游项目,全面加强关山大景区、太统—崆峒山国家级自然保护区和各县(区)森林生态文化景观建设,增绿添景,逐步改造提升崆峒山5A级旅游示范区,庄浪云崖寺国家森林公园,太统山、崆峒北山、崇信五龙山、华亭米家沟、莲花台、庄浪朝那湫六个省级森林公园,不断发展壮大旅游产业。

  牵头单位:市旅游局  市林业局

  实施主体:各县(区)政府  平凉工业园区管委会

  2.乡村旅游采摘园。依托东部泾河流域苹果高效集中区、西部葫芦河流域苹果高效集中区、南部阴湿山区核桃高效集中区和油用牡丹建设基地,积极发展名特优新品种,完善设施,扩大宣传,深入推进乡村休闲观光、采摘体验和农家菜品尝,丰富森林旅游内涵,打造独具地方特色的乡村生态旅游品牌。

  牵头单位:市旅游局  市林业局

  实施主体:各县(区)政府  平凉工业园区管委会

  四、保障措施

  (一)加强领导,靠实责任。各级要牢固树立绿色发展理念,严格按照中央和省、市委的部署要求,认真贯彻落实市委主要领导关于创建国家森林城市大力开展造林绿化工作的重要指示,以高度的政治责任感和建设幸福活力美好平凉的使命感,凝聚共识,主动作为,广泛组织动员干部群众和社会各界,大规模、大范围、大力度开展造林绿化美化活动。要健全完善党委牵头抓总、政府具体负责、部门协调落实、社会共同参与的造林绿化和国家森林城市创建工作机制,严格目标责任管理,层层分解落实任务,逐级逐部门制定详实可行的工作方案,细化工作措施,加大工作力度,提升城乡绿化水平,确保完成创建国家森林城市各项工作任务。

  (二)强化宣传,营造氛围。各级宣传、文广等部门要组织新闻单位,采取多种形式,开展主题宣传活动,大力宣传生态文明建设和国家森林城市创建的重要意义,增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识、绿色惠民的民生福祉意识,提高全民爱绿、植绿、护绿的自觉性。深入宣传林业生态建设的巨大成就、政策措施、典型人物和先进事迹,及时报道造林绿化工作的好经验、好做法,用突出的典型和样板,引领、带动造林绿化上质量、上水平。加大舆论监督,对破坏绿化成果、不认真履行绿化责任的单位和个人公开曝光,在全社会营造人人参与造林绿化、人人关爱树木园林、人人保护生态环境的浓厚氛围。

  (三)完善制度,严格管理。要加大投入,建立造林绿化多元化的投入机制,积极争取国家和省上林业生态工程建设项目资金,市县(区)财政列支专项资金,整合相关项目资金,金融部门加大林权抵押贷款扶持,引导社会资金投资林果业建设,为造林绿化提供资金保障。要严格规范工程管理,认真落实项目建设招标制、合同制、报账制、监理制,建立和完善质量监督和技术保障体系,确保工程建设规范达标。要严守生态保护红线,严格征占用林地审批,制定完善资源管护制度,健全县乡村三级管护网络,严厉打击乱砍滥伐林木、毁林开垦、乱征滥占林地的违法活动,巩固扩大生态建设成果。

  (四)依靠科技,提高质量。要把科技支撑贯穿在林业工程建设的始终,充分体现科学设计、科学施工、科学管理。要精心编制作业设计,坚持宜林则林、宜果则果,突出人口聚居区、城乡结合部和中心城镇等区域的绿化建设,切实改善城乡人居环境。要优先选用抗逆性强、适应性广的优良乡土树种,积极推进城镇、面山、公园、道路、农田林网、新农村、护岸林和水源地绿化,增加高大乔木数量,切实提高森林覆盖率,精心打造多层次、多色彩、多样化的城镇绿色景观、面山生态安全屏障、绿色景观长廊和森林生态休闲公园。要严格按照造林技术规程,严把规划设计、工程整修、苗木调用、栽植管护和病虫害防治等环节,大力推广应用抗旱造林技术,提高造林成活率和保存率。各级林业、住建等部门要加强技术服务,抽组人员,巡回指导,确保质量。

  (五)强化督查,严格考核。市上建立跟踪检查、通报整改、督查考核和评比验收制度,严格创建森林城市各项工作的责任目标考核。市督查考核局要牵头组织林业、住建、公用事业管理、文明办等部门,分时段、按节点开展督查检查,定期通报情况,加强跟踪问效,督促整改落实。年终,市上将组织有关部门进行全面考核,排名通报,并将结果纳入经济社会发展考核序列。各县(区)要成立造林绿化工作督查组、技术指导组、考核考评组,加强督查检查,抓好自查验收,以目标引领工作,以责任倒逼落实,促进全市造林绿化和国家森林城市创建工作取得实实在在的效果。

  附件:1.平凉市创建国家森林城市目标责任分解表

        2.平凉市2017年创建国家森林城市暨春季造林绿化任务分解表